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民资将享受养老服务业多项优惠

作者:日期:2020年12月14日10:09

  9月13日,国务院发布了《加快发展养老服务业的若干意见》。据介绍,到2020年,基本养老服务设施覆盖全部居家老年人,社会养老床位数达到35~40张,机构养老、居家社区生活照料等服务岗位约1000万个。

  国务院有关部门负责同志说,到2012年底,我国60岁以上老年人口已达1.94亿人,2020年达到2.43亿人,2025年达到3亿人。总的来说,我国养老产品和服务供给不足,市场发展不完善,民间力量参与不足,养老服务扶持政策不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,等等都是问题。

  建议建议逐步将社会力量作为养老服务的主体,将政府的角色由养老服务的直接提供者转变为服务的购买者和监管者。改革养老服务行业首先要转变社会养老服务机构的经营主体。据民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍,目前,在我国现有的4万多家社会养老机构中,公立养老机构所占比例超过70%,而且也有不少是效率低下、管理不善的。

  这些建议建议进行公立养老机构改革试点,有条件的地方可以积极稳妥地将专门为社会提供经营性服务的公立养老机构改制为企业,完善法人治理结构,政府投资建设的养老床位应逐步通过公建民营的方式进行管理和运营,积极鼓励民间资本通过委托经营等方式,对公有产权的养老设施进行运营。

  关于鼓励民间资本投资发展养老服务产业,意见建议,民间资本举办的非营利性养老服务机构与政府举办的非营利性养老服务机构享有同等的土地使用政策,对营利性养老服务机构建设用地优先保障。

  对于养老机构提供的养护服务免征营业税;对于非营利性养老机构的自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税;对于符合条件的非营利性养老机构,按规定免征企业所得税。企业、事业单位、社会团体及个人对非营利性养老机构的捐赠,符合有关规定的,可按税法规定比例从应纳税所得中扣除。

  另外,对非盈利性养老机构的建设项目免征相关行政事业性收费,对营利性养老机构建设项目减半征收相关行政事业性收费,养老机构用电、水、气、热按居民生活类价格执行,并在境内外资本举办养老机构享受同等的税收等优惠政策。

  建议建议“鼓励老年人购买人身保险,如健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务”;同时建议保监会牵头,“在全国范围内,会同民政部等部门,开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。老年住宅反向抵押养老保险,又称“以房养老”,是指老年人将其名下房屋的产权抵押给银行、保险公司等金融机构,可以定期领取一定数额的养老金直至死亡。

  首次提出“以房养老”试点,意味着国外已经非常成熟的“以房养老”模式,将会有计划地在国内进行规范发展;“养老金”的筹集渠道有望扩大,据詹成付介绍,这一模式要求保监会在2014年第一季度制定“以房养老”试点方案。

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